*La NED, las ONGs y el uso imperial de la filantropía
En los últimos años ha habido naciones que han cuestionado las
actividades y la propia existencia de organizaciones no gubernamentales
[ONGs]. Rusia, Zimbabwe y Eritrea han promulgado nuevas medidas para su
registro, la afiliación al "Instituto de la Sociedad Abierta" se ha
cerrado en Europa Oriental, Venezuela ha incriminado por traición a los
líderes de la ONG "Súmate" y en Iraq y Afganistán han asesinado a
personal de ONGs benéficas occidentales (CARE y Médicos Sin Fronteras).
¿Cuáles son estas organizaciones y quiénes o qué están detrás de ellas?
Son herederas de los misioneros que realizaron numerosas acciones
benéficas, llevaron máquinas de coser a Bulgaria, ideas de la liberación
de la mujer a las vendadoras de pies chinas y medicinas salvadoras de
vidas al mundo menos industrializado. No obstante, los misioneros
también sirvieron como exploradores para las grandes empresas y
colonizadores, estrechando lazos con la gente local más ambiciosa, sobre
todo con los adeptos al bilingüismo.
Los misioneros todavía operan hoy, pero el campo se ha poblado más
diversa e intensamente. Las ONGs de hoy son elefantiásicas, escurridizas
y laberínticas. Pueden ser organizaciones internacionales con sus
afiliados locales o grupos de trabajo en red, aparentemente espontáneos.
La mayoría de los fondos y su dirección provienen de las naciones
enriquecidas. A menudo los donantes forman un conglomerado que crea
responsabilidades mutuas y una ambigüedad considerable. CIVICUS, una
asociación [con sede en Washington DC] para promover la 'sociedad civil'
mundial, está financiada, entre otros, por American Express,
Bristol-Myers Squibb Foundation, Carnegie Corp., Canadian International
Development Agency, Fundación Ford, Universidad de Harvard, Oxfam y el PNUD.
Aunque la fuente sea confusa, el mensaje normalmente es nítido: la
'democratización' lucha por derechos civiles y elecciones, pero también
debe incluir una puerta abierta al capital extranjero, contratos de mano
de obra, extracción de recursos y entrenamiento militar. Estas redes
también definen a la 'sociedad civil' incluyendo conciertos de rock y
gentío callejero, pero no servicios gubernamentales de provisión de
salud en clínicas de maternidad, cuidado de los niños o de gente mayor.
Las agencias gubernamentales de las naciones enriquecidas son
financiadoras importantes de ONGs. La más notoria es la estadounidense
Fundación Nacional para la Democracia (NED, National Endowment for
Democracy), que se presenta como una fundación no gubernamental, creada
sin embargo por el Congreso de EE.UU. en 1983 para realizar abiertamente
las actividades que había llevado a cabo de forma encubierta la CIA en
la guerra fría. 1 Cuando estas operaciones se revelaron en 1967, hubo
una conmoción interna, no tanto porque EE.UU. estaba financiando
secretamente a grupos políticos y sindicales extranjeros, como porque
algunas organizaciones como la National Education Association, American
Newspaper Guild, American Federation of State, County and Municipals
Employees, y la National Student Assoc., fueron utilizadas bajo cuerda
como intermediarias y todos, salvo los funcionarios de la cúpula, lo
ignoraban. Fundaciones reales y falsas también distribuían fondos de la CIA.
La NED cambió esto, pero no mucho. Su "núcleo de donantes" son el Center
for International Private Enterprise (de la Cámara de Comercio
estadounidense), American Center for International Labor Solidarity (de
la AFL-CIO) y, asociados con los partidos, el National Democratic
Institute for International Affairs y el International Republican
Institute. Algunas fundaciones privadas recaudan dinero, por ejemplo,
Smith Richardson y Mellon-Scaife. La Fundación Mott dio al IDNIA 150.000
dólares en 1998 "para aumentar la confianza pública en la
democratización y la transición a una economía de mercado en Ucrania".
Las fundaciones también cofinancian directamente a la red más extensa de
beneficiarios de la NED. Así, Lilly Endowment apoya al Instituto para la
Libertad y la Democracia de Perú, encabezado por Hernando de Soto, que
ofrece los remedios del libre mercado para la pobreza.
Otras democracias capitalistas tienen ahora fundaciones gubernamentales
similares a la NED, y trabajan coordinadamente. Por ejemplo, Canadian
Rights and Democracy y la British Westminster Foundation for Democracy.
Otras agencias estadounidenses se han unido a la NED y a la CIA en este
trabajo, entre las que destacan USAID (Agencia Estadounidense para
Desarrollo Internacional [Agencia para el Desarrollo Internacional de
EE.UU.] y USIA (Agencia de Información de EE.UU. [con su red mundial de
USIS, Servicios de Información], que apoyan y crean ONGs y medios de
comunicación extranjeros.
[...] La Unión Europea tiene programas por todo el mundo de donaciones
para el desarrollo sustentable y la democratización. La OTAN financia,
entre otros, programas de apoyo a organizaciones ambientalistas.
Agencias de la ONU, como UNICEF, OMS, UNESCO, PNUD, y FAO han operado de
esta manera mucho tiempo y el Banco Mundial (BM) financia, patrocina,
guía y coordina redes de organizaciones de base de pueblos empobrecidos.
Las ONGs de las naciones prósperas tienen programas amplios de
subvenciones en ultramar. Éstos no sólo incluyen los evidentemente
internacionales como rotarios, American Friends Service Committee y
Oxfam, sino también organizaciones sindicales como American Federation
of Teachers Educational Foundation. Las fundaciones corporativas están
activas en todo el mundo y a veces tienen fondos separados dirigidos por
empleados como, por ejemplo, el Fondo de empleados de Boeing que apoya
la beneficencia en Japón e Inglaterra.
¿Por qué ofenderían estos esfuerzos filantrópicos a alguien? ¿Por qué
odian nuestros amables corazones?
En primer lugar, estas filantropías público/privadas han operado juntas
para financiar o, directamente, derrocar movimientos. Teníamos aquí un
"Comité de Control de Actividades Subversivas" y se promovió su
exportación. Las actividades de los receptores de "ayuda" incluían la
desestabilización, fomentar muchedumbres en las calles que impidieran
decidir a los gobiernos electos, caos y violencia. Entre los financiados
estaban el Foro Cívico en Checoeslovaquia, Solidarinosc en Polonia, la
Unión de Fuerzas Democráticas en Bulgaria, Otpor en Serbia y más
recientemente grupos similares en los estados sucesores de la URSS. A
veces las multitudes (sobre todo de jóvenes) se han trasladado de un
país a otro para dar la impresión de una inmensa oposición popular. La
NED, las fundaciones Rockefeller y Ford y la filantropía de Soros han
sido particularmente activas en estas operaciones. Human Right Watch
(antes Helsinki Watch) ha nutrido a grupos de oposición, de los cuales
se excluyó a los reformistas en busca de democracia social o socialismo
democrático ya que tales sistemas podrían oprimir a los "buitres
capitalistas".
Es difícil saber cuánto apoyo nativo existió para las revoluciones
financiadas por Occidente, puesto que los medios de comunicación e
información (sobre todo si no podemos leer en mongol, búlgaro, o uzbeko)
son producidos por los mismos conglomerados. Por supuesto, todas las
revoluciones las hacen las minorías, a menudo con ayuda de aliados
extranjeros. Sin embargo, según las normas actuales, incluidas en la
Carta constitucional de la ONU, subvertir con la intención de derrocar
gobiernos extranjeros es una grave violación de la ley internacional.
Muchos se escandalizaron por las actividades de la NED que
complementaron otros instrumentos de intervención que ayudaron a
destruir la revolución sandinista en Nicaragua. No obstante, las
elecciones de 1990 fueron juzgadas por los observadores de la ONGs como
libres; ni las amenazas de aniquilación física ni los millones de
dólares extranjeros violaron la pureza de ese proceso. Los diseñadores
de las políticas de la "guerra fría liberal" han defendido las acciones
encubiertas como una alternativa pacífica a la invasión, pero no porque
la acción militar haya desaparecido sino porque trabajan juntas.
Estos esfuerzos son continuos. La acusación sistemática a Venezuela es
un operativo mayor de NED y ONGs. Planes para aniquilar la revolución
cubana vía "bibliotecas independientes," "Red Feminista Cubana," y otras
organizaciones creadas, se explican claramente en la página web de la NED.
Las ONGs también se utilizan para desestabilizar movimientos
revolucionarios o incluso reformistas que pudieran interferir con las
metas neoliberales y estorbar la capacidad de las grandes empresas para
ir a cualquier parte y hacer lo que sea. Así, como ha informado James
Petras, se captan grupos sociales radicales y a sus líderes en ONGs
dedicadas a dignos proyectos de perfeccionamiento que no son ninguna
amenaza para los intereses occidentales. En lugar de actuar en amplios
movimientos que desafíen las causas sistémicas de la opresión, los
activistas son reclutados en discretas y bien financiadas "identidades"
políticas y en organizaciones de un-solo-problema; y la pobreza pasa a
ser, simplemente, otro problema de minorías.
En India y el sur de África, los indigentes han sido organizados en las
asociaciones de Slum Dwellers y Shack Dwellers y se reúnen con la gente
del BM para discutir qué hacer. En América del Sur, los contrarios al
ALCA fueron canalizados en grupos a los que se invitó y financió para
asistir a las reuniones que preparan este tratado. 2 Los que se
preocupan por la devastación del petróleo, la tala de madera o la
extracción mineral a lo ancho de todo el mundo pueden utilizar los
"mecanismos participativos" de Earth Council (Consejo de la Tierra), uno
de cuyos directivos es Klaus Schwab, jefe del Foro Económico Mundial.
Las conferencias para los reclamantes "paralelos" a la élite de la
globalización están apoyadas por esa misma élite. Por cierto que esto da
lugar a una interacción fructífera entre los disidentes, pero también
puede funcionar como una táctica diversionista. No lo sabremos a menos
que estas posibilidades se investiguen.
Es importante mejorar algoi para mantener esas sociedades recientemente
"marketizadas" [puestas al servicio del mercado mundial] en un rumbo
firme a pesar de la pobreza aplastante. En Mongolia (como en otras
partes), "la terapia de shock," ha diezmado tanto el empleo como los
servicios sociales, con el resultado de niños de la calle, prostitución
infantil y aumento de la mortalidad maternal, cosas que no ocurrían en
sus fases "subdesarrolladas" o comunistas. Sin embargo, los conciertos
de rock y las multitudes callejeras han logrado la libertad. Una red,
(Enter-PACT, Private Agencies Collaborating Together ) Agencias Privadas
Colaborando Juntas, que incluye a la Fundación Ford, USAID, Mercy Corps
International, Nature Conservancy, BM, Citigroup, Chevron, Levi Strauss,
y Microsoft, suministra algunos sustitutos a las anteriores
instituciones socialistas mientras la desesperación conduce a los
líderes de Mongolia a dar la bienvenida a industrias textiles
extranjeras y a la extracción de cobre y oro.
Para muchas naciones lejos del Atlántico Norte, la OTAN parece prometer
seguridad económica. Esta propensión se ha incitado con creación de
programas financiados por la OTAN, de ONGs para fomentar el espíritu de
la misma. En Bulgaria se ha creado una ONG benéfica para proporcionar
empleo a los antiguos militares que no encajarían en la nueva Bulgaria..
La OTAN también provee fondos para la investigación a las universidades
de Europa Oriental que ahora tienen pocos recursos gubernamentales, y
está intentando extender su caridad por todo el norte de África y
Oriente Próximo.
Destacadas personas que se sientan en los altos torreones de la
promoción de la democracia y de la formación de ONGs en el campo
internacional tienen críticas al sistema, aunque puedan ignorar o
aplaudir las operaciones de derrocamiento. Lo que les preocupa es la
relación feudal que existe entre los adinerados patrocinadores
occidentales y los clientes en tierras más pobres y la falta de una
auténtica estructura electoral local de las ONGs. Thomas Carothers, de
la Carnegie Endowment, ha escrito: "La sociedad civil transnacional es,
en mucho, parte de la misma proyección del poder político y económico
occidental que los activistas de la sociedad civil desacreditan en otras
jurisdicciones."
Otros se preocupan por la "fuga de cerebros" que se da entre las escasas
personas formadas que se alejan del servicio al gobierno o de auténticas
organizaciones de redes de trabajo, ninguna de las cuales puede ofrecer
sueldos o privilegios comparables [a los que otorgan las bien nutridas
arcas del "mundo occidental"]. Protestan por la imposición de una
cultura extranjera que denigra el saber indígena y, paradójicamente, por
programas como el de los micro-créditos en el sur de Asia, refuerzan los
aspectos más opresivos del patriarcado de las culturas tradicionales.
Se ha acusado a personal directivo de las ONG de espías. Sea o no el
caso, el sistema permite el acceso a remotas culturas nativas, donde la
disposición de tierra y los sociogramas de influencias locales pueden
trazarse para cualquier propósito. Este tipo de penetración misionera
logrado a través de la traducción de la Biblia en la cuenca del
Amazonas, se ha relatado en Thy Will Be Done [Hágase la voluntad], de
Colby y Dennett.
Las ONGs están ahora ampliamente ocupadas en aliviar desastres, ya sean
naturales o artificiales, y el ejército estadounidense (con su
"coalición") está profundamente implicado tanto en la confrontación como
en la aflicción. Para recibir fondos estadounidenses las organizaciones
humanitarias deben apoyar la política exterior norteamericana. Por
consiguiente, algunas como Oxfam del Reino Unido, han retirado a sus
trabajadores de Iraq. El resto están consideradas a menudo como
colaboracionistas, lo que no es sorprendente puesto que muchas ONGs
internacionales se han creado para la subversión, el derrocamiento y la
ocupación. Algunas incluso han apoyado los bombardeos "humanitarios",
sobre todo en el caso de Yugoslavia.
Es difícil evaluar con precisión la complicidad de las ONG porque hay
pocos incentivos para estudios críticos de periodistas o académicos y
porque muchos activistas del anti-capitalismo a menudo están
entrelazados en las mismas ONGs. La información sobre éstas proviene
principalmente de las mismas fuentes financieras; tal es el caso con las
"Transiciones en línea" de las empresas de Soros o OneWorld.net,
patrocinada por la Fundación Ford. A su vez, Ngo.net, proviene de "Casa
de la Libertad", financiado por USAID.
La cumbre internacional de ONGs, el Foro Social Mundial, se reúne al
mismo tiempo que el Foro Económico Mundial, sólo que a gran distancia.
Sus participantes raramente analizan la financiación del FSM, cuyos
gastos de viaje provienen [muchas veces, n. de los ed.] de fuentes
similares. Una excepción es un informe de la Unidad de Investigación en
Economía Política de la India, que explica por qué se negaron fondos
financieros al FSM de 2004 en Mumbai y que analiza críticamente las
actividades de la Fundación Ford en la India.
Es noticia que una ONG muerda la mano que la alimenta, como hizo un
grupo del teatro paquistaní en noviembre de 2005: invitado a un festival
de teatro de mujeres en la India, lo reenviaron a casa porque los
organizadores juzgaron su contribución demasiado antiestadounidense para
un acto financiado por la Fundación Ford.
Toda generalización tiene excepciones. Algunas ONGs son a menudo
impecables en sus planteos e incluso las no tan impecables tienen a
menudo una dirección y un personal humanitarios. Recientemen, un núcleo
de disidentes estadounidenses busca donantes internacionales para la
"promoción de la democracia" en EE.UU. bajo la llamativa consigna de
International Endowment for Democracy (Fundación Internacional para la
Democracia [cfr. Fundación Nacional para la Democracia]), una réplica
aleccionadora .Pero es probable que la democracia, la justicia o la
igualdad no sean fácilmente alcanzables por semejantes medios. [...] las
ONGs han estado suministrando "ayuda a desastres" a sociedades que han
sido "marketizadas".
¿Qué podemos aprender de esta historia?
Joan Roelofs*
_*notas*_
* Esta edición proviene del original en inglés editado por Counterpounch
www.counterpunch.org/roelofs05132006.html
<
http://www.counterpunch.org/roelofs05132006.html> y de la traducción
realizada para Rebelión por Carlos Sanchis, revisada por Caty R. Esta
última versión fue confrontada con el original por futuros y hemos
procurado rioplatensizar algunos giros. Notas al pie, corchetes y
supresiones son nuestras [los editores].
1 En realidad, la NED no hace sino sustituir al Congreso por la Libertad
de la Cultura que fue durante décadas, desde la posguerra hasta mediados
de los '60 una organismo de fachada de la CIA y el Departamento de
Estado para la actividad cultural e intelectual presuntamente "libre" y
sobre todo, anticomunista [n. de los editores].
2 En Buenos Aires, Argentina, el Foro Multisectorial sobre el ALCA fue
una expresión prístina de tal línea de trabajo. Criticando la
conformación del ALCA hasta entonces existente, de ningún modo rechazaba
el ALCA como estrategia de EE.UU. para el resto americano sino sólo se
conformaba con lograr un ALCA mejor: "reclamar al gobierno argentino
apertura y transparencia del proceso de negociaciones", "rechazar el
carácter antidemocrático y exclusivamente mercantilista que ha
caracterizado hasta ahora el proceso del ALCA", y demandas por el
estilo. Reivindicando "estar adentro", participar, lograr un lugarcito
bajo el sol (imperial).
artículo publicado en Revista futuros nº10 / Río de la Plata otoño 2007
http://revistafuturos.com.ar
