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Caro Gianfranco,
vedo con piacere quanto sia di fatto importante unire le forze intorno =
al tema delle istituzioni totali. Io sono Anna Simone del gruppo =
monitoraggio cpt e mi sono presa l'incarico di coordinare il gruppo =
istituzioni totali, anche io sono di Bari. Tra qualche giorno arriver=E0 =
in rete anche un impegno di psichiatria democratica mentre stasera so =
che si ricostituisce a Bari anche Antigone. Il mio obiettivo =E8 quello =
di vedervi tutti alla riunione del 16 a Roma per decidere insieme come =
andare avanti. Intanto ti annuncio che dopo quella data =E8 mia =
intenzione indire una riunione tra noi tutti qui a Bari per dare vita ad =
un gruppo istituzioni totali barese. Ci sono, infatti, varie iniziative =
su cui non possiamo e non dobbiamo restare soli.
A presto allora
Anna Simone
----- Original Message -----=20
From: gianschi@???=20
To: Gruppo nazionale cpt=20
Sent: Tuesday, January 28, 2003 3:14 PM
Subject: [Cpt] alcune riflessioni ed un invito
Al Gruppo nazionale sui cpt=20
oggetto: alcune riflessioni e invio del programma del corso di =
formazione sulla tortura=20
Cari amici, anche se non sono intervenuto nella discussione, ho =
seguito con attenzione la discussione telematica di queste settimane =
relativa a come continuare l'azione contro i cpt. In particolare mi =E8 =
sembrata molto interessante la proposta di inserire il dibattito sui cpt =
all'interno del ragionamento pi=F9 generale sulle "istituzioni totali"; =
per formazione e per lavoro, nonch=E8 per ragioni "biografiche" =
(triestino, da sempre cresciuto respirando la cultura basagliana) =
condivido pienamente tale approccio.=20
Da questo punto di vista richiamo un argomento di cui non si =E8 =
parlato molto nella rete, ma che diventer=E0, temo, cruciale nei =
prossimi mesi. Faccio riferimento alla nuova procedura sul diritto =
d'asilo introdotta dalla "Bossi-Fini" ed in particolare alla "procedura =
semplificata" che prevede il trattenimento del richiedente asilo o nei =
cpt o nei (non ancora definiti) "centri di identificazione"=20
=20
Il trattenimento dei richiedenti asilo verr=E0 attuato in strutture =
che con tutta probabilit=E0 saranno geograficamente isolate, spesso =
ubicate presso aree militari dismesse, perennemente strutturate come =
campi di emergenza, anche se non vi =E8 alcuna reale situazione di =
emergenza (in continuit=E0 con la gestione, oramai decennale, dei centri =
di primissima accoglienza allestiti nel Sud Italia). In tali strutture =
l'accesso alle associazioni e agli enti di tutela potrebbe essere reso =
difficile dai regolamenti, dalla stessa posizione logistica, dalla =
mancanza di risorse economiche. Tali strutture avranno probabilmente =
funzioni "miste", ovvero saranno usati a volte come cpt, a volte come =
centri di identificazione, altre volte come centri di "transito" et.=20
Non =E8 prevista (n=E9 =E8 stata invocata da alcuna dichiarazione =
politica) l'attivazione di servizi specifici per le situazioni =
vulnerabili.=20
Tutti gli elementi attuali delineano la gestione di un trattenimento =
che avr=E0 caratteristiche di segregazione delle persone, con =
conseguente drastica riduzione delle possibilit=E0 di interventi esterni =
indipendenti, specie se questi ultimi sono potenzialmente "conflittuali" =
( o vengono avvertiti come tali)=20
In base a quanto previsto dalla procedura semplificata l'esame di =
merito delle domande di asilo da parte delle commissioni territoriali =
(che andranno a sostituire quella nazionale) dovrebbe venire attuato in =
20 giorni.=20
E' bene evidente che la condizione di trattenimento e in taluni casi =
di segregazione incider=E0 in modo molto pesante sulla possibilit=E0 =
effettiva del richiedente asilo (in particolare le situazioni pi=F9 =
vulnerabili) di potere adeguatamente motivare le ragioni che stanno alla =
base della domanda di asilo (si pensi alla difficolt=E0 di reperire =
documentazione di supporto, o a tutta la dimensione psicologica della =
rielaborazione del trauma subito dal richiedente che =E8 stato vittima =
di tortura o di trattamento disumano e degradante.=20
Ad un esito negativo di una valutazione di merito delle domande che =
rischia quindi di essere sommaria, segue la parte pi=F9 aberrante della =
nuova legge, ovvero il fatto che l'eventuale presentazione del ricorso =
(in forme e con procedure non chiare e che, forse verranno definite dal =
regolamento) non sospende l'esecuzione del provvedimento allontanamento =
al territorio nazionale.=20
La mancanza di un effetto sospensivo del ricorso giurisdizionale =
sembra togliere una ulteriore possibilit=E0 (l'ultima) per il =
richiedente asilo di vedersi esaminata la propria richiesta di =
protezione (accertamento della sussistenza del diritto soggettivo =
all'asilo) di fronte ad un'autorit=E0 terza ed indipendente da quella =
che ha assunto la prima decisione negativa.=20
Si vede quindi come elementi quali:=20
- trattenimento con caratteristiche di possibile segregazione/
- impossibilit=E0 di godere di una tutela legale/
- mancanza di trasparenza della procedura/esame veloce e sommario =
delle domande/
- sottrazione della possibilit=E0 che una autorit=E0 terza ed =
indipendente possa riesaminare il caso/
- sottrazione della vittima di possibili abusi tramite il suo veloce =
allontanamento
sono tutti elementi che delineano un quadro coerente con gli elementi =
che caratterizzano una istituzione totale.=20
Certamente il quadro =E8 pi=F9 complesso e articolato, ma i rischi di =
assimilazione della nuova procedura di asilo a un quadro fosco quale =
quello sopra delinetao sono reali.=20
L'ICS, con tutte le associazioni aderenti, anche nell'ambito della =
campagna "Diritto d'asilo; una questione di civilt=E0" promossa da =
Amnesty International, ICS, Medici senza frontiere, sta cercando da =
tempo di lanciare un allarme contro i rischi connessi alla nuova =
procedura di asilo.=20
Vi confermo quindi un interesse e una disponibilit=E0 a costruire =
momenti sempre pi=F9 ampi di confronto e di discussione che permettano =
di allargare l'attenzione su quanto sta avvenendo.=20
Tra i possibili appuntamenti utili segnalo che vi sar=E0 tra poco un =
corso di formazione sui temi della riabilitazione delle vittime di =
tortura (condizione frequente tra i richiedenti asilo, specie in arrivo =
da alcuni paesi) che si terr=E0 a Bari i giorni 21 e 22 febbraio 02.=20
Il corso =E8 organizzato dalla " Rete italiana per la riabiltazione =
delle vittime di tortura".=20
Il seminario di Bari riveste un particolare interesse poich=E8 sar=E0 =
focalizzato soprattutto sulle modalit=E0 di intervento con le vittime di =
tortura nelle situazioni di "emergenza" quali gli sbarchi, i luoghi di =
transito, i centri di prima accoglienza, i luoghi di trattenimento.=20
Il seminario permetter=E0 anche di iniziare una riflessione sulle =
prospettive aperte dalla nuova normativa, ed in particolare su come =
assicurare una tutela ai richiedenti sottoposti alla "procedura =
semplificata"
Si allega alla presente il programma del corso. La partecipazione =E8 =
aperta (ma il numero delle iscrizioni =E8 limitata) a tutti gli =
interessati, e penso che sarebbe utile la partecipazione di qualcuno =
della rete contro il cpt, con l'accortezza di tenere presente che =
trattandosi di un corso di formazione avente un taglio molto "tecnico", =
sarebbe importante che le persone interessate a partecipare siano =
operatori sociali e sanitari o legali con una certa esperienza (e =
intenzione di impegnarsi in un percorso faticoso)=20
Comunque rimango a disposizione per ogni contatto.=20
Un caro saluto=20
Gianfranco Schiavone=20
resposabile servizio Immigrazione e silo ICS=20
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vedervi tutti=20
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Intanto ti=20
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alcuna=20
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potrebbe=20
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vengono avvertiti come tali) <BR></FONT></DIV></FONT>
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<BR></FONT></DIV>
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stanno alla base della domanda di asilo (si pensi alla difficolt=E0 di =
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dal regolamento) non sospende l'esecuzione del provvedimento=20
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sospensivo del ricorso giurisdizionale sembra togliere una ulteriore=20
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