In allegato e inserito, il testo mandato di intervento da USI e da USICONS con osservazioni e rilievi, per i bandi (di prossima pubblicazione)
del Comune di Roma Capitale su affidamento attività di scolarizzazione rom e mediazione interculturale, dopo le riunioni e le commisssioni congiunte fatte nei mesi di febbraio e marzo 2014,
nel corso delle quali si erano già espresse con documenti e indicazioni, gli orientamenti del sindacato autorganizzato, di operatrici del settore.
PROSSIMA MOBILITAZIONE (CON COPERTURA DI ASSEMBLEA POMERIDIANA) AL CAMPIDOGLIO, E' PER IL 5 GIUGNO 2014 DALLE 17.30 IN POI
ASSIEME AD ALTRE SITUAZIONI IN MOBILITAZIONE, anche sul Bilancio 2014 e contro privatizzazioni e dismissioni - liberalizzazioni, con iniziativa promossa dalla Rete Municipalizzate Roma,
dal Coordinamento lavoratrici e lavoratori di coop. sociali, enti del terzo settore, canili e onlus, da lavoratori e lavoratrici del Comune di Roma Capitale in LOTTA, dalle precarie di nidi e scuole dell'infanzia .
Trasmette Unione Sindacale Italiana
UNIONE SINDACALE ITALIANA USI
fondata nel 1912 fedele ai principi dell’AITSegreteria prov.
intercatategoriale – fed. di Roma e Rsa/Rls USI Soc. Coop. Sociale ERMESLARGO VERATTI 25
00146 Fax 06/77201444 Tel 06/70451981 e mail usiait1@??? difesa
e tutela utenti e consumatori USICONS
usicons.roma@???, 23 maggio 2014 trasmesso via fax
pagine 2 totali
All’Assessorato con delega alle Politiche
Scolastiche ed Educative fax All’Assessorato con delega alle Politiche
Sociali, Sostegno e sussidiarietà fax Alla Presidente della V CCP Pol. Sociali
Erica Battaglia – fax Alla Presidente della CCP Pol. Educative
Valeria Baglio fax Al Direttore del Dip. Pol.
Scolastiche/Educative Dott.ssa Maria Rosa Turchi fax Al Direttore del Dip. Pol. Sociali,
Sostegno e sussidiarietà Dott.ssa Isabella Cozza fax
Ai Dirigenti e funzionari preposti al bando
su affidamento e gestione attività scolarizzazione rom e mediazione
interculturale c/o Dip. XI fax
Alla Direzione e alla P.O.
dell’Osservatorio comunale sulle condizioni di lavoro e l’occupazione fax
OGGETTO: INTERVENTO E OSSERVAZIONI EX ARTT.
5, 7, 9 LEGGE 241/90, DA PARTE DI ASSOCIAZIONE SINDACALE USI UNIONE SINDACALE
ITALIANA E ASSOCIAZIONE DIFESA E TUTELA UTENTI E CONSUMATORI SERVIZI PUBBLICI
USICONS, NELLA PROCEDURA AMM.VA DEL BANDO SU AFFIDAMENTO ATTIVITA’ DI
“SCOLARIZZAZIONE ROM” E MEDIAZIONE INTERCULTURALE, NELL’AMBITO DI PROCEDURE DI
PARTECIPAZIONE POPOLARE PER LA TUTELA E DIFESA INTERESSI COLLETTIVI DIFFUSI,
nella fase di predisposizione dei bandi.
La scrivente Unione Sindacale Italiana,
associazione sindacale legalmente costituita e operante sul territorio
nazionale e locale, presente con rappresentanza sindacale aziendale anche
presso la Soc. Coop. Sociale Ermes, nonché l’Associazione di difesa e tutela
utenti e consumatori dei servizi pubblici
in sigla USICONS, legalmente costituita, con il presente atto
intervengono, con osservazioni e rilievi, anche ai sensi della L. 241)0 (arttt.
5, 7, 9), a titolo di associazioni a difesa e tutela di interessi collettivi
diffusi, intervento motivato dalla verifica del buon andamento e per un
efficace funzionamento dei servizi e attività pubbliche, per la trasparenza e
regolarità delle procedure amministrative, nonché per la tutela delle
condizioni lavorative, salariali di chi lavora nel settore e nell’attività della
“scolarizzazione rom” e della mediazione interculturale per quanto attiene
L’USI e per la piena applicazione e tutela, senza discriminazioni o disparità
di trattamento, del diritto allo studio di bambini e bambine di etnia rom,
sinti e camminanti sul territorio del Comune di Roma Capitale, in relazione
alla procedura amministrativa, alla predisposizione del bando per l’affidamento
delle attività di “scolarizzazione rom”, di mediazione interculturale, per
quanto riguarda l’USICONS Onlus.
Alla luce delle motivazioni sopra descritte
per l’attivazione della procedura di intervento secondo gli articoli citati
della Legge 241/90 e per la tutela di interessi collettivi diffusi da parte di
associazioni che vi abbiano interesse, le associazioni Unione Sindacale Italiana
e Usicons, effettuano le seguenti osservazioni e rilievi, invitando i
responsabili dei relativi procedimenti amministrativi e le “stazioni
appaltanti”, competenti per materia alla predisposizione del bando per
l’affidamento di tali attività e servizi, nonché gli organismi di vigilanza e
orientamento preposti come le CCP, a valutare rilievi e osservazioni riportate
nel presente atto, nell’ambito dei criteri e degli orientamenti da utilizzarsi
per le procedure del bando de quo.
In
particolare si richiede di inserire, in maniera esplicita e con formulazione
in tutte le fasi e gradi della procedura di affidamento, nonché negli atti
conclusivi delle procedure selettive ad evidenza pubblica per le attività di
scolarizzazione rom e di mediazione interculturale:
·
LA
CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA OCCUPAZIONALE, DI CONTINUITA’ LAVORATIVA E DELLA C.D.
“CLAUSOLA SOCIALE”, A FAVORE DI TUTTO IL PERSONALE GIA’ IN FORZA NELL’A.S.
2013/2014, UTILIZZATO DALLE COOPERATIVE SOCIALI, A.T.I. E SOGGETTI ACCREDITATI
PER LO SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITA’ relative alla scolarizzazione rom e alla
mediazione interculturale, da parte dei soggetti gestori o che avranno
l’aggiudicazione delle attività citate, con l’assorbimento della forza lavoro
utilizzata, anche nel rispetto delle procedure di cambio di gestione e appalto
già previste all’articolo 37 del CCNL Cooperative Sociali e dei criteri e
indicazioni contenute nelle Delibere del Consiglio Comunale n° 135/2000 e
259/2005;
·
APPLICAZIONE
NELL’AMBITO DELLA PREDISPOSIZIONE DELL’IMPORTO COMPLESSIVO PER LA COPERTURA
ECONOMICA FINANZIARIA E DEI COSTI RELATIVI ALL’AFFIDAMENTO, DEL RISPETTO DELLE
TABELLE MINISTERIALI SUL COSTO DEL LAVORO (CCNL COOPERATIVE SOCIALI PUBBLICATE
IL 10 APRILE 2012), COMPRENSIVE DI SALARI MINIMI, ONERI RIFLESSI E PREVISIONI
CONTRIBUTIVE, in considerazione del vincolo di garantire condizioni salariali
ed economiche rispettose dei livelli minimi stabiliti dalla contrattazione
collettiva nazionale nel settore e applicata nella zona sul cui territorio è
effettuata e svolta l’attività di scolarizzazione rom e di mediazione
interculturale.
Si
fanno inoltre le seguenti osservazioni e rilievi anche ex L. 241/90 (articolo
5, 7, 9)
per una attenta valutazione di opportunità, razionalità, efficacia ed
efficienza, economicità a titolo di intervento per la tutela dei c.d.
“interessi collettivi diffusi” e di quelli generali applicativi del buon
andamento e funzionamento ottimale di servizi alla persona, a minori utenti e
alle loro famiglie, per attività al pubblico e allo scopo di evitare disparità
di trattamento o discriminazioni di qualsivoglia natura, per il corretto
esercizio del diritto allo studio e
di attività aggiuntive ed integrative a
ragazzi-e di etnia rom, alla pari di analoghe attività svolte per altri
alunni-e frequentanti le strutture scolastiche pubbliche, di competenza di Roma
Capitale o delle istituzioni scolastico educative, anche per eventuali e
specifici progetti o bandi per affidamento attività nel periodo estivo:
·
Verifica
preventiva e successiva, per i soggetti partecipanti a bandi per affidamenti
sulle attività di scolarizzazione rom, mediazione interculturale o per attività
ludico ricreative nel periodo estivo (luglio e agosto), di rispetto e corretta applicazione leggi tutela sul lavoro, rispetto
livelli salariali minimi secondo il CCNL di riferimento, corretto versamento
contributi previdenziali e assicurativi, normativa italiana ed europea su
salute e sicurezza sul lavoro, a favore della forza lavoro utilizzata e già in
forza o da assorbirsi in caso di cambio di gestione e appalto, con
conseguente sospensione o nei casi più gravi di esclusione dalle varie fasi e gradi delle procedure amministrative per
l’affidamento di tali attività e servizi:
·
Verifica
dell’opportunità di passaggio delle competenze in merito alle attività di
scolarizzazione rom e di mediazione interculturale, in termini gestionali,
contabili, di vigilanza dall’attuale DIPARTIMENTO POLITICHE SCOLASTICHE ED
EDUCATIVE, quindi nell’ambito dei complessivi servizi, attività e funzioni del
settore SCUOLA, al DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SOSTEGNO E SUSSIDIARIETA’
SOCIALE, quindi con una sorta di “involuzione” di intervento, di programmazione
e di progettazione di tali attività verso una funzione meramente assistenziale
e non più educativo – scolastica;
·
Verifica
su una DISTRIBUZIONE EQUILIBRATA, RAZIONALE E ARMONIZZATA, sul territorio
comunale in base all’attuale assetto dei Municipi di Roma Capitale e della
dislocazione degli attuali campi attrezzati nonché delle famiglie con figli in
età scolare di etnia rom, sinti e camminanti, PER LA SUDDIVISIONE IN “LOTTI”
PER APPALTI, AFFIDAMENTI E CONVENZIONI su attività di scolarizzazione rom e
mediazione interculturale, con la finalità di non creare suddivisioni “abnormi”
o non funzionali ad un corretto e rispettoso processo di integrazione e
intervento, specie per l’inserimento dei piccoli utenti nei contesti e ambiti
scolastici;
·
Verifica
periodica sulla condizione dei progetti e delle “offerte formative”, in termini
di efficacia, qualità delle attività e della programmazione didattica e
dell’offerta dei servizi, in base ai livelli di budget previsti, da parte degli
organismi di vigilanza su appalti, affidamenti e convenzioni di Roma Capitale
sui soggetti che risulteranno aggiudicatari e affidatari delle attività de quo,
anche in sinergia con i Municipi e gli organismi scolastici;
L’associazione sindacale USI e
l’associazione utenti e consumatori USICONS, si rendono disponibili a colloquio
e verifica in merito alle osservazioni e rilievi presentati, ai recapiti di e
mail usiait1@???, usicons.roma@???, e a mezzo fax al
n° 06 77201444
Per Unione Sindacale Italiana e Rsa – Rls
Usi Soc. Coop. Sociale Ermes - Roberto
Martelli
Per l’Associazione di difesa utenti e
consumatori USICONS il Presidente Prof. Giuseppe Martelli
