[boyzfromcomasina] Finanziaria 2003

Author: Luca La Camera
Date:
Subject: [boyzfromcomasina] Finanziaria 2003 - Sezione scuola

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7. LA SCUOLA, LUNIVERSITA, LA RICERCA

La legge finanziaria per il 2003 presenta per la Scuola, per lUniversità e
la Ricerca scelte molto negative. Esse chiariscono fino in fondo il progetto
Moratti di destrutturare il sistema pubblico dellistruzione e della
formazione. Per la prima volta in Italia nel bilancio di previsione dello
Stato scende di quasi 500 milioni di euro la spesa complessiva per
l'istruzione. Listruzione, la formazione e la ricerca diventano così
occasioni di puro e semplice contenimento di spesa. Limpegno espresso dal
governo di centro sinistra di investire nella formazione come leva
significativa per la qualità dello sviluppo nel nostro Paese viene
cancellato.
Nel disegno di legge delega del Ministro Moratti si elimina perfino l
obbligo scolastico fino a 15 anni a partire dal prossimo mese di settembre
risparmiando così sui diritti di tutti. Poi chi potrà si pagherà una scuola
di qualità, così come chi potrà si pagherà una sanità di qualità.
La finanziaria 2003 conferma dunque lattacco alla istituzioni scolastiche
ed universitarie già iniziato con la finanziaria dello scorso anno.

1) Non si prevede alcuno stanziamento aggiuntivo per la legge delega del
Ministro Moratti destinata evidentemente ad autofinanziarsi con i tagli che
saprà produrre nei prossimi anni con il ritorno al maestro unico e la
soppressione del tempo pieno.

2) Complessivamente nel triennio 2003 -2005 sono previsti tagli allo stato
di previsione della spesa del MIUR per 309,9 milioni di euro in conseguenza
degli effetti dell'accorpamento a 18 ore degli orari di cattedra e riduzione
massiccia del personale ATA. A questi si devono aggiungere gli effetti non
quantificati dovuti alla riduzione dei docenti di sostegno e al
licenziamento degli inidonei allinsegnamento che secondo dovrebbero servire
a garantire il recupero degli stanziamenti previsti dalla finanziaria 2002,
evidentemente non conseguiti con i tagli già effettuati .

3) Anche per lUniversità e la Ricerca lattacco è grave e si manifesta con
il blocco e il controllo centralizzato delle assunzioni e con il mancato
adeguamento dei fondi ordinari per lUniversità che non risultano
sufficienti a far fronte agli oneri per le retribuzioni, come ha già
unanimemente la conferenza dei Rettori e con il mancato adeguamento dei
fondi per il diritto allo studio. Gli investimenti previsti per la Ricerca
risultano inseriti in un Fondo governativo gestito dal Ministro del Tesoro e
di fatto sottratto al controllo del Parlamento. Tale Fondo, come del resto
quelli analoghi previsti per gli investimenti negli stati di previsione di
tutti i ministeri, sono destinati ad essere gestiti arbitrariamente e a
subire con drastici tagli le conseguenze della folle e avventuristica
politica economica e fiscale del governo.

4) Con laccorpamento coatto delle cattedre gli orari per i docenti
diventano europei, anche se troppo poco europei restano gli stipendi,
salvo gli straordinari che toccheranno, in base alla finanziaria dello
scorso anno, solo ai docenti della scuola secondaria. Anche qui una logica
mero di risparmio, a discapito della qualità del funzionamento della scuola,
manifesterà i suoi effetti deleteri contro gli studenti e le famiglie
soprattutto con limpossibilità di nominare nella scuola secondaria
supplenti se non dopo 15 giorni di assenza, con le rotazioni dei docenti
moltiplicate nelle classi e con le conseguenti lievitazioni delle richieste
di nuove adozioni dei libri di testo.

5) Larticolo 20 della finanziaria stanzia per rinnovo contrattuale risorse
inadeguate per il recupero dellinflazione nel 2003, assurdamente ancorate
al dato inattendibile dell1,4%, rispetto a quello reale sicuramente
superiore al 2%. Gli ulteriori stanziamenti per la qualificazione
professionale e per il contratto sono assolutamente irrisori.
6) Dannosissima è la proposta di una scuola che a quattordici anni
diversifica e separa i percorsi: chi a scuola, chi alla formazione
professionale. Unidea vecchissima e dismessa da altri paesi, come la
Germania. Al fondo cè unidea elitaria di scuola; unidea elitaria di
società.

7) Con labrogazione della legge n. 9/98 sullobbligo scolastico, approvata
nella legge delega, si introdurranno certamente delle economie se si
riuscirà a convincere i 40.000 giovani iscritti alla secondaria superiore,
di tornare alla formazione professionale.

8) Si cancella anche la previsione di spesa dei 35 milioni di Euro per l
autoaggiornamento dei docenti. Si riducono gli stanziamenti del fondo
speciale per la ricerca e si conferma la riduzione, già operata lo scorso
anno, a 198 milioni di euro dello stanziamento annuo di 500 miliardi lanno
destinati al Fondo per lampliamento dellofferta formativa. Tali fondi
peraltro sono stati sottratti ai bilanci delle scuole e destinati nel 2002 a
compiti non previsti dalla legge o del tutto impropri, come quello di fare
pubblicità alle iniziative legislative in corso del governo.

9) Si colpisce infine anche il sistema di mutui per ledilizia scolastica in
quanto la Finanziaria prevede solo uno stanziamento di 10.000 euro allanno
per i mutui contro i 30.000 che sarebbero stati necessari per mantenere
almeno il livello garantito nella scorsa legislatura.

Si registra una diminuzione, sia rispetto allassestamento 2002 siarispetto
al 2001. In questo caso è del 4% a cui si deve aggiungere il solitodato
inflattivo e la considerazione dellaumento dei soggetti richiedenti.

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7.
LA SCUOLA, L’UNIVERSITA’, LA RICERCA <o:p></o:p>

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La legge =
finanziaria per
il 2003 presenta per la Scuola, per l’Universit=E0 e la Ricerca =
scelte molto
negative. Esse chiariscono fino in fondo il progetto Moratti di =
destrutturare
il sistema pubblico dell’istruzione e della formazione. Per la =
prima volta in
Italia nel bilancio di previsione dello Stato scende di quasi 500 =
milioni di
euro la spesa complessiva per l'istruzione. L’istruzione, la =
formazione e la
ricerca diventano cos=EC occasioni di puro e semplice contenimento di =
spesa.
L’impegno espresso dal governo di centro sinistra di investire =
nella formazione
come leva significativa per la qualit=E0 dello sviluppo nel nostro Paese =
viene
cancellato. <o:p></o:p>

Nel disegno di =
legge
delega del Ministro Moratti si elimina perfino l’obbligo =
scolastico fino a 15
anni a partire dal prossimo mese di settembre risparmiando cos=EC sui =
diritti di
tutti. Poi chi potr=E0 si pagher=E0 una scuola di qualit=E0, cos=EC come =
chi potr=E0 si
pagher=E0 una sanit=E0 di qualit=E0. <o:p></o:p>

La finanziaria =
2003
conferma dunque l’attacco alla istituzioni scolastiche ed =
universitarie gi=E0
iniziato con la finanziaria dello scorso anno. <o:p></o:p>

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1) Non si prevede =
alcuno
stanziamento aggiuntivo per la legge delega del Ministro Moratti =
destinata
evidentemente ad autofinanziarsi con i tagli che sapr=E0 produrre nei =
prossimi
anni con il ritorno al maestro unico e la soppressione del tempo pieno. =
<o:p></o:p>

<![if =
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2) =
Complessivamente nel
triennio 2003 -2005 sono previsti tagli allo
stato di previsione della spesa del MIUR per 309,9 milioni di euro =
in
conseguenza degli effetti dell'accorpamento a 18 ore degli orari di =
cattedra e
riduzione massiccia del personale ATA. A questi si devono aggiungere gli
effetti non quantificati dovuti alla riduzione
dei docenti di sostegno e al licenziamento degli inidonei =
all’insegnamento che
secondo dovrebbero servire a garantire il recupero degli stanziamenti =
previsti
dalla finanziaria 2002, evidentemente non conseguiti con i tagli gi=E0 =
effettuati
. <o:p></o:p>

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3) Anche per =
l’Universit=E0
e la Ricerca l’attacco =E8 grave e si manifesta con il blocco e il controllo centralizzato delle assunzioni =
e con
il mancato adeguamento dei fondi ordinari per l’Universit=E0 che =
non risultano
sufficienti a far fronte agli oneri per le retribuzioni, come ha gi=E0
unanimemente la conferenza dei Rettori e con il mancato adeguamento dei =
fondi
per il diritto allo studio. Gli investimenti previsti per la Ricerca =
risultano
inseriti in un Fondo governativo gestito dal Ministro del Tesoro e di =
fatto
sottratto al controllo del Parlamento. Tale Fondo, come del resto quelli
analoghi previsti per gli investimenti negli stati di previsione di =
tutti i
ministeri, sono destinati ad essere gestiti arbitrariamente e a subire =
con
drastici tagli le conseguenze della folle e avventuristica politica =
economica e
fiscale del governo. <o:p></o:p>

<![if =
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4) Con =
l’accorpamento
coatto delle cattedre gli orari per i docenti diventano =
“europei”, anche se
troppo poco europei restano gli stipendi, salvo gli straordinari che
toccheranno, in base alla finanziaria dello scorso anno, solo ai docenti =
della
scuola secondaria. Anche qui una logica mero di risparmio, a discapito =
della
qualit=E0 del funzionamento della scuola, manifester=E0 i suoi effetti =
deleteri
contro gli studenti e le famiglie soprattutto
con l’impossibilit=E0 di nominare nella scuola secondaria =
supplenti se non dopo
15 giorni di assenza, con le rotazioni dei docenti =
moltiplicate
nelle classi e con le conseguenti lievitazioni delle richieste di nuove
adozioni dei libri di testo. <o:p></o:p>

<![if =
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5) =
L’articolo 20 della
finanziaria stanzia per rinnovo contrattuale risorse inadeguate per il =
recupero
dell’inflazione nel 2003, assurdamente ancorate al dato =
inattendibile
dell’1,4%, rispetto a quello reale sicuramente superiore al 2%. =
Gli ulteriori
stanziamenti per la qualificazione professionale e per il contratto sono
assolutamente irrisori. 

6) =
Dannosissima =E8 la
proposta di una scuola che a quattordici anni diversifica e separa i =
percorsi:
chi a scuola, chi alla formazione professionale. Un’idea =
vecchissima e dismessa
da altri paesi, come la Germania. Al fondo c’=E8 un’idea =
elitaria di scuola;
un’idea elitaria di societ=E0. <o:p></o:p>

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7) Con =
l’abrogazione
della legge n. 9/98 sull’obbligo scolastico, approvata nella legge =
delega, si
introdurranno certamente delle economie se si riuscir=E0 a convincere i =
40.000
giovani iscritti alla secondaria superiore, di tornare alla formazione
professionale. <o:p></o:p>

<![if =
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8) Si cancella anche la previsione di spesa =
dei 35
milioni di Euro per l’autoaggiornamento dei docenti. Si riducono =
gli
stanziamenti del fondo speciale per la ricerca e si conferma la =
riduzione, gi=E0
operata lo scorso anno, a 198 milioni di euro dello stanziamento annuo =
di 500
miliardi l’anno destinati al Fondo per l’ampliamento =
dell’offerta formativa.
Tali fondi peraltro sono stati sottratti ai bilanci delle scuole e =
destinati
nel 2002 a compiti non previsti dalla legge o del tutto impropri, come =
quello
di fare pubblicit=E0 alle iniziative legislative in corso del governo. =
<o:p></o:p>

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9) Si colpisce =
infine
anche il sistema di mutui per l’edilizia scolastica in quanto la =
Finanziaria
prevede solo uno stanziamento di 10.000 euro all’anno per i mutui =
contro i
30.000 che sarebbero stati necessari per mantenere almeno il livello =
garantito
nella scorsa legislatura. 

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Si
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siarispetto al
2001. In questo caso =E8 del 4% a cui si deve aggiungere il solitodato =
inflattivo
e la considerazione dell’aumento dei soggetti richiedenti. =
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